“當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)減污降碳取得了令人矚目的成就，但也面臨環(huán)保帶來(lái)的的巨大挑戰(zhàn)和機(jī)遇。”9月8日，在2023第四屆全國(guó)鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展大會(huì)上，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)副主席、原環(huán)境保護(hù)部總工程師楊朝飛在主旨報(bào)告中對(duì)我國(guó)減污降碳政策進(jìn)行了梳理和解讀，并介紹了我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)與目標(biāo)。
重申了我國(guó)近年來(lái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我們的祖國(guó)天更藍(lán)、山更綠、水更清。
“例如，清潔能源占我國(guó)能源消費(fèi)的比重達(dá)到23.4%，煤炭消費(fèi)占比降至57.7%，北方地區(qū)冬季清潔取暖率提升到60%以上，能源、水、礦產(chǎn)資源等利用效率全面提升，單位GDP二氧化碳排放量較2005年降低48.1%，86%的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放，7.6億噸粗鋼產(chǎn)能實(shí)施超低排放改造。”他舉例說(shuō)道。
“同時(shí)，我國(guó)碳減排和生態(tài)環(huán)保任務(wù)依然艱巨，一系列長(zhǎng)期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題亟待解決，尤其是資源環(huán)境約束趨緊、環(huán)境污染等問(wèn)題突出，全面綠色轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)依然薄弱。”楊朝飛表示，目前仍存在的突出問(wèn)題主要有：以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有改變，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)沒(méi)有改變，以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沒(méi)有改變，污染排放、生態(tài)破壞、氣候問(wèn)題嚴(yán)峻，環(huán)境事故與違法案件頻發(fā)。
到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。楊朝飛介紹，主要有堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污；持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；基本消除重污染天氣；推動(dòng)重要水系生態(tài)治理，基本消除城市黑臭水體；加強(qiáng)土壤污染源頭防控，開(kāi)展新污染物治理；加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治；積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和等。
楊朝飛為此提出，各級(jí)黨委、政府要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保責(zé)任。
他介紹，自2012年開(kāi)啟第一輪環(huán)保督察以來(lái)，中央生態(tài)環(huán)保督察取得積極進(jìn)展，在生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)方面，關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的政策法規(guī)也在不斷完善。
此外，近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)在全國(guó)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境違法嚴(yán)打，在國(guó)家層面組織4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)：一是開(kāi)展危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊跨行政區(qū)域非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為；二是開(kāi)展針對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的環(huán)境違法犯罪；三是開(kāi)展大氣污染防治監(jiān)督幫扶行動(dòng)，針對(duì)問(wèn)題突出的行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督，針對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的區(qū)域進(jìn)行機(jī)動(dòng)化幫扶；四是開(kāi)展自然保護(hù)地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，即“綠盾”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，取得顯著成效。從2021年開(kāi)始，生態(tài)環(huán)境部打算聯(lián)合相關(guān)部門(mén)連續(xù)4年組織開(kāi)展“綠盾”行動(dòng)，強(qiáng)化自然保護(hù)地的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。
楊朝飛說(shuō)，企業(yè)自覺(jué)守法治污已經(jīng)蔚然成風(fēng)，但也有個(gè)別企業(yè)沒(méi)有把功夫下在實(shí)實(shí)在在的治理污染上，而是通過(guò)編造虛假數(shù)據(jù)蒙混過(guò)關(guān)。生態(tài)環(huán)境部連續(xù)檢查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)企業(yè)存在生產(chǎn)記錄造假問(wèn)題，有的甚至互相通風(fēng)報(bào)信、刪除生產(chǎn)記錄應(yīng)對(duì)檢查。今后一個(gè)時(shí)期，打擊數(shù)據(jù)造假會(huì)成為生態(tài)環(huán)保執(zhí)法的重點(diǎn)任務(wù)。
圍繞鋼鐵行業(yè)減污降碳工作，楊朝飛提出，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要推進(jìn)六方面轉(zhuǎn)型，分別為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費(fèi)低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)品供給綠色化、制造流程數(shù)字化。“工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，綠色設(shè)計(jì)是關(guān)鍵，可以解決80%的資源環(huán)境問(wèn)題。”他特別提出。
“要通過(guò)推動(dòng)企業(yè)能源體系轉(zhuǎn)型；采取綜合措施，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；新建項(xiàng)目要統(tǒng)籌減污降碳、安全環(huán)保，做到達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，要加大技術(shù)改造力度，加快采用高新技術(shù)；公開(kāi)減污降碳數(shù)據(jù)，接受社會(huì)監(jiān)督，杜絕數(shù)據(jù)造假，還要參與國(guó)家和地方有關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定。”楊朝飛表示。
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